A CÂMARA MUNICIPAL DE PINHAIS, Estado do Paraná, aprovou e eu, Prefeita Municipal, sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei estima a receita e fixa a despesa do Município de Pinhais para o exercício financeiro de 2023, nos termos do art. 165, § 5º, da Constituição Federal, e do art. 76, § 3º, da Lei Orgânica do Município de Pinhais, compreendendo:
I - o Orçamento Fiscal, referente aos Poderes do Município, seus órgãos e fundos;
II - o Orçamento da Seguridade Social, que abrange o Instituto de Previdência Social dos Servidores Públicos do Município de Pinhais - PINHAIS PREVIDÊNCIA.
CAPÍTULO II
DOS ORÇAMENTOS FISCAIS E DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I
DA ESTIMATIVA DA RECEITA
Art. 2º A receita total estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é de R$ 715.580.564,47 (setecentos e quinze milhões, quinhentos e oitenta mil, quinhentos e sessenta e quatro reais e quarenta e sete centavos), decorrentes da arrecadação de tributos próprios e transferidos, contribuições e demais receitas correntes e de capital, na forma da legislação vigente e de acordo com cada orçamento:
I - A receita do Orçamento Fiscal é de R$ 625.152.080,39 (seiscentos e vinte e cinco milhões, cento e cinquenta e dois mil, oitenta reais e trinta e nove centavos), conforme o seguinte desdobramento:
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RECEITAS CORRENTES
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R$
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636.817.628,915
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Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria
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R$
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223.954.607,62
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Contribuições
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R$
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7.692.146,47
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Receita Patrimonial
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R$
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32.212.420,16
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Receita de Serviços
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R$
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640.000,00
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Transferências Correntes
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R$
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324.119.590,69
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Outras Receitas Correntes
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R$
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2.203.830,88
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RECEITAS DE CAPITAL
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R$
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36.359.443,84
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Alienação de Bens
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R$
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100.000,00
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Transferências de Capital
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R$
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6.259.443,84
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TOTAL DAS DEDUÇÕES
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R$
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(48.024.992,36)
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Renúncia
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R$
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0,00
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Restituições
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R$
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0,00
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Descontos Concedidos
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R$
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(2.029.959,27)
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Outras Deduções
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R$
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0,00
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Dedução para Formação do FUNDEB
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R$
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(45.995.033,09)
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TOTAL DA RECEITA DO ORÇAMENTO FISCAL
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R$
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625.152.080,39
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II - A Receita do Orçamento da Seguridade Social é de R$ 90.428.484,08 (noventa milhões, quatrocentos e vinte e oito mil, quatrocentos e oitenta e quatro reais e oito centavos), conforme desdobramento abaixo:
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RECEITAS CORRENTES
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R$
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61.624.399,31
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Receitas de Contribuições
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R$
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20.797.393,19
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Receita Patrimonial
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R$
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36.406.750,00
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Outras Receitas
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R$
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4.420.256,12
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RECEITAS CORRENTES INTRAORÇAMENTÁRIAS
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R$
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28.804.084,77
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TOTAL DA RECEITA DO ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
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R$
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90.428.484,08
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III - A totalização da receita dos orçamentos é de R$ 715.580.564,47 (setecentos e quinze milhões, quinhentos e oitenta mil, quinhentos e sessenta e quatro reais e quarenta e sete centavos), conforme o seguinte desdobramento:
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TOTAL DA RECEITA DO ORÇAMENTO FISCAL
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R$
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625.152.080,39
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TOTAL DA RECEITA DO ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
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R$
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90.428.484,08
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TOTAL GERAL DA RECEITA
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R$
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715.580.564,47
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SEÇÃO II
DA FIXAÇÃO DA DESPESA
Art. 3º A despesa total fixada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é de R$ 715.580.564,47 (setecentos e quinze milhões, quinhentos e oitenta mil, quinhentos e sessenta e quatro reais e quarenta e sete centavos), sendo a despesa de cada orçamento correspondente a:
I - Orçamento Fiscal no valor de R$ 622.747.657,09 (seiscentos e vinte e dois milhões setecentos e quarenta e sete mil seiscentos e cinquenta e sete reais e nove centavos), distribuídos entre os seguintes órgãos orçamentários:
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I – PODER LEGISLATIVO
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01 – Câmara Municipal de Pinhais
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R$
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24.938.582,18
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II – PODER EXECUTIVO
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02 – Secretaria Municipal de Governo
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R$
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3.500.000,00
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03 – Procuradoria Geral do Município
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R$
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170.000,00
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04 – Secretaria Municipal de Administração
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R$
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130.628.344,25
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05 – Secretaria Municipal de Educação
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R$
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175.277.961,91
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06 – Secretaria Municipal de Saúde
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R$
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120.215.335,44
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07 – Secretaria Municipal de Obras Públicas
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R$
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77.683.241,14
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08 – Secretaria Municipal de Assistência Social
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R$
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8.927.010,19
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09 – Secretaria Municipal de Finanças
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R$
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2.712.603,78
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10 – Secretaria Municipal de Meio Ambiente
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R$
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24.962.040,37
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11 – Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer
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R$
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2.743.000,00
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12 – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico
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R$
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2.221.193,89
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13 – Controladoria Geral do Município
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R$
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100.000,00
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14 – Encargos Gerais do Município
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R$
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41.765.257,69
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15 – Gabinete da Prefeita
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R$
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1.000,00
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16 – Secretaria Municipal de Urbanismo
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R$
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260.888,95
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18 – Secretaria Municipal de Segurança e Trânsito
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R$
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6.646.197,30
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TOTAL DA DESPESA ORÇAMENTO
FISCAL
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R$
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622.747.657,09
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II - Orçamento da Seguridade Social no valor de R$ 92.832.907,38 (noventa e dois milhões, oitocentos e trinta e dois mil, novecentos e sete reais e trinta e oito centavos):
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17 – Pinhais Previdência
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R$
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92.832.907,38
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TOTAL DA DESPESA DO ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
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R$
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92.832.907,38
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III - A totalização da despesa dos orçamentos é de R$ 715.580.564,47 (setecentos e quinze milhões, quinhentos e oitenta mil, quinhentos e sessenta e quatro reais e quarenta e sete centavos), conforme o seguinte desdobramento:
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TOTAL DA DESPESA DO ORÇAMENTO FISCAL
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R$
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622.747.657,09
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TOTAL DA DESPESA DO ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
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R$
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92.832.907,38
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TOTAL GERAL DA DESPESA
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R$
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715.580.564,47
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CAPÍTULO III
DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Art. 4º A execução orçamentária do exercício financeiro de 2023 seguirá o disposto na Lei Municipal nº 2368, de 27 de maio de 2021 – Plano Plurianual 2022-2025 e suas atualizações, e Lei Municipal nº 2659, de 01 de julho de 2022 – Lei de Diretrizes Orçamentárias, para o exercício financeiro de 2023.
Parágrafo único. Para efeito do cumprimento do disposto no inciso I, art. 5º da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, o inciso II do art. 16 desta Lei contém a compatibilização da programação do orçamento com os objetivos e metas fiscais estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício financeiro de 2023.
SEÇÃO I
DAS OPERAÇÕES DE CRÉDITO
Art. 5º Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a contratar Operações de Crédito em conformidade com o art. 167, III, da Constituição Federal, com a Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, com a Resolução do Senado Federal nº 043, de 21 de dezembro de 2001, e demais legislações pertinentes.
SEÇÃO II
DOS CRÉDITOS ADICIONAIS
Art. 6º Os créditos adicionais especiais e extraordinários, autorizados nos últimos quatro meses do exercício financeiro de 2022, poderão ser reabertos nos limites de seus saldos, conforme disposto no § 2º do art. 167 da Constituição Federal, obedecendo à codificação orçamentária constante dos anexos da presente Lei.
Parágrafo único. Para a reabertura dos créditos adicionais de que trata o caput deste artigo, fica o Poder Executivo autorizado a proceder à adequação da codificação dos elementos de despesas com as respectivas fontes, conforme estabelece a atualização do Plano de Contas Único, contido na Instrução Técnica nº 20, de 23 de maio de 2003, do Tribunal de Contas do Estado do Paraná.
Art. 7º Fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos adicionais suplementares nas condições estabelecidas neste artigo:
I – na suplementação das respectivas dotações, com recursos do superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior, no limite do saldo verificado em cada fonte de recurso, nos termos previstos no inciso I, §1º do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964;
II – na suplementação das respectivas dotações, com recursos do excesso de arrecadação efetivo ou por tendência, nos termos previstos no inciso II, § 1º do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964;
III – na suplementação das respectivas dotações, com recursos de operação de crédito, nos termos do inciso VI, §1º do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964;
IV – na redistribuição de parcelas das dotações de pessoal, de uma para outra unidade orçamentária, quando considerada indispensável à movimentação de pessoal dentro das tabelas ou quadros comuns às unidades interessadas, que se realize em obediência à legislação específica, nos termos do inciso III, § 1º do art. 43 e do art. 66, parágrafo único, da Lei Federal nº 4.320, de 1964;
V – na suplementação das dotações, destinadas a atender despesas correspondentes a serviços da dívida, sentenças judiciais, PASEP e ressarcimento de convênios, nos termos do inciso III, § 1º do art. 43 da Lei nº 4.320, de 1964.
Art. 8º Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a abrir créditos adicionais suplementares, até o limite de 20% (vinte por cento) do total da despesa fixada para o exercício financeiro de 2023, nos termos do § 1º do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964, sem prejuízo das autorizações constantes dos artigos 7º e 9º.
Parágrafo único. O limite estabelecido no caput deste artigo aplica-se na suplementação por anulação parcial de dotação, nas respectivas categorias econômicas, quando envolver recursos da mesma fonte de recursos, no mesmo órgão e mesma categoria de programação, nos termos previstos no inciso III, § 1º do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964.
Art. 9º O Poder Executivo Municipal fica autorizado a utilizar a reserva de contingência, conforme estabelecido no anexo de Riscos Fiscais constante da Lei Municipal nº 2.659 de 01 de julho de 2022 – Lei de Diretrizes Orçamentárias, para o exercício financeiro de 2023, e também como recurso para abertura de créditos adicionais suplementares.
Art. 10. Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a incluir fontes de recursos na Lei Orçamentária Anual 2023 via decreto municipal.
Art. 11. Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a realizar a anulação entre fontes distintas via decreto municipal quando tal alteração for determinada pelo Tribunal de Contas do Paraná.
Art. 12. Fica o Instituto de Previdência Social dos Servidores Públicos do Município de Pinhais - PINHAIS PREVIDÊNCIA autorizado a abrir créditos adicionais suplementares até o limite de 10% (dez por cento), do total de sua despesa fixada para o exercício de 2023, nos termos do art. 43 da Lei Federal nº 4.320, de 1964.
Parágrafo único. A abertura dos créditos adicionais suplementares, na forma da autorização contida no caput deste artigo, fica condicionada à observância das Instruções Normativas expedidas pelo Tribunal de Contas do Estado do Paraná.
Art. 13. Fica autorizado ao Instituto de Previdência Social dos Servidores Públicos do Município de Pinhais - PINHAIS PREVIDÊNCIA, a realização de despesas correntes e de capital, através de recursos provenientes da taxa de administração, conforme disposto na Portaria nº 183, de 21 de maio de 2006, do Ministério da Previdência Social, e alterações posteriores.
Art. 14. Fica o Instituto de Previdência Social dos Servidores Públicos do Município de Pinhais - PINHAIS PREVIDÊNCIA, autorizado a constituir reserva com os recursos provenientes de superávit financeiro, apurados em balanços ao final do exercício, cujos valores serão utilizados para os fins a que se destina a taxa de administração, conforme determina a Portaria do Ministério da Previdência Social nº 183, de 21 de maio de 2006, e alterações posteriores.
Art. 15. Os créditos suplementares, com indicação de recursos do Poder Legislativo de Pinhais, nos termos do art. 43, § 1º, inciso III, da Lei nº 4.320, de 1964, poderão ser abertos até o limite de 20% (vinte por cento) do total da despesa fixada no âmbito do Poder Legislativo, por Ato do Presidente da Câmara Municipal de Pinhais.
Parágrafo único. O poder Legislativo enviará, até 10 (dez) dias após a publicação, cópia do ato a que se refere o caput deste artigo, para que o Poder Executivo proceda às devidas anotações nos seus registros orçamentários e contábeis.
Art. 16. O Poder Executivo poderá proceder a suplementação das dotações orçamentárias destinadas ao Poder Legislativo, no exercício financeiro de 2023, de forma a atingir o limite máximo definido constitucionalmente de 6% (seis por cento), relativos ao somatório das receitas efetivamente realizadas no exercício financeiro de 2022, conforme disposto no inciso II do art. 29-A da Constituição Federal e no art. 23 da Instrução Normativa nº 72, de 13 de setembro de 2012, do Tribunal de Contas do Paraná.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art 17. Na elaboração do orçamento próprio do Pinhais Previdência serão observadas as normas preceituadas na Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964, a tabela padrão de fontes e o plano de contas padrão definido, respectivamente, no art. 1º, inc. XI, e no art. 2º, § 2º, da Instrução Normativa nº 89, de 28 de fevereiro de 2013, do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, Portaria n° 19.451 de 18 de agosto de 2020 com o percentual referente a taxa de Administração do RPPS, a ser definida e regulamentada pelo Executivo, bem como as prioridades e metas especificadas no Anexo I desta Lei.
Art. 18. A estimativa de receita desta Lei considerou o disposto no art. 12 da Lei Complementar nº 101, de 2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), previstos em anexo próprio, para fins do contido no inciso I, art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Parágrafo único. Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos em dívida ativa, cujos custos para cobrança sejam superiores ao crédito tributário, poderão ser cancelados, mediante autorização em lei, não se constituindo como renúncia de receita para efeito do disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal.
Art. 19. Conforme Lei Complementar nº 101, de 2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF, integram esta Lei os seguintes anexos:
I - Demonstrativo da Evolução da Receita;
II - Demonstrativo da Compatibilidade da Programação dos Orçamentos com os Objetivos e Metas Constantes no Anexo de Metas Fiscais;
III - Demonstrativo dos Efeitos sobre Receita e Despesa e das Medidas de Compensação à Renúncia de Receita e ao Aumento de Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado, em conformidade com o § 6º do art. 165 da Constituição Federal.
Art. 20. Conforme Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964, acompanham esta Lei os seguintes anexos:
I - Sumário Geral da Receita por Fontes e Despesa por Funções do Governo;
II - Demonstrativo da Receita e Despesa Segundo as Categorias Econômicas;
III - Receita Segundo Categoria Econômica;
IV - Despesa Segundo Categoria Econômica;
V - Demonstrativo da Receita com Respectiva Legislação;
VI - Natureza da Despesa;
VII - Programa de Trabalho (por órgão e unidade orçamentária);
VIII - Demonstrativo da Despesa por Funções, Subfunções, Programas e Ações por Operações Especiais, Projetos e Atividades;
IX - Demonstrativo da Despesa por Funções, Subfunções e Programas conforme Vínculos de Recursos;
X - Demonstrativo da Despesa por Órgãos e Funções;
XI - Demonstrativo da evolução da Receita e Despesa, em conformidade com o disposto no inciso III do art. 22, da Lei 4320, de 17 de março de 1964, das quais, além das estimativas de receita e despesa, constarão, em colunas distintas e para fins de comparação:
a) a receita arrecadada nos três últimos exercícios anteriores àquele em que se elaborou a proposta;
b) a receita prevista para o exercício em que se elabora a proposta;
c) a receita prevista para o exercício a que se refere a proposta;
d) a despesa realizada no exercício imediatamente anterior;
e) a despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta;
f) a despesa prevista para o exercício a que se refere a proposta;
XII – Unidade Administrativa e Respectiva Legislação;
XIII - Quadro de Detalhamento de Despesa – QDD.
Art. 21. Em face do disposto no § 20 do art. 100 da Constituição Federal, na redação dada pela Emenda Constitucional n° 94, de 15 de dezembro de 2016, fica o Poder Executivo autorizado a efetuar o parcelamento compulsório de precatórios ou o pagamento à vista, com redução máxima de até 40% (quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, desde que observado o contido no citado dispositivo.
Art. 22. Conforme art. 15 da Instrução Normativa n° 36/2009 do TCE/PR, o Projeto de Lei Orçamentária, será acompanhado do Quadro de Detalhamento da Despesa – QDD, específico com ações destinadas ao orçamento da criança e do adolescente.
Art. 23. Esta Lei entra em vigor em 1º de janeiro de 2023.
Segue, para a apreciação dessa Casa Legislativa, o Projeto de Lei Orçamentária Anual para 2023, de acordo com o que prevê a Constituição Federal, a Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, a Lei Complementar Federal nº 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Orgânica do Município de Pinhais, de 21 de abril de 1994.
O presente projeto dispõe sobre a Lei Orçamentária Anual para o exercício do ano de 2023, devidamente compatibilizada com as ações estabelecidas pela Lei Municipal nº 2659, de 01 de julho de 2022 - Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2023, a qual determina a aplicação dos recursos municipais nas diversas áreas de atuação do Município, principalmente àquelas asseguradas pela Constituição Federal.
A Proposta Orçamentária para o exercício de 2023 prioriza os objetivos e iniciativas aprovados pela Lei Municipal nº 2368, de 27 de maio de 2021 - Plano Plurianual para o período de 2022 a 2025 e suas alterações.
De acordo com o que estabelece o parágrafo único do art. 48 da Lei Complementar nº 101/2000, e o que determina a alínea "f" do inciso III do art. 4º e o art. 44 da Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade, em 01 de agosto de 2022 foi realizada coleta de sugestões sobre a Proposta à Lei Orçamentária Anual – exercício financeiro de 2023. Após a compilação dos dados temos os seguintes resultados: (i) Ações para geração de emprego e renda, com 22,9%, (ii) Cursos/ Qualificações, com 20,8%, (iii) Mais vagas - escola em tempo integral, com 19,8%, (iv) Realizar Mutirões de Consultas e Exames Especializados 18,8% e (v) Calçadas, com 17,7%.
Os itens mais votados refletem a real necessidade do município, decorrente da evolução do questionário de participação, que ampliou as possibilidades dentro de cada área de atuação, dividida entre: segurança, desenvolvimento econômico, assistência social, educação, saúde, cultura, esporte e lazer, obras públicas, meio ambiente e habitação.
Para atendimento do art. 22, inciso I, da Lei Federal nº 4.320/1964, demonstra-se, a seguir, exposição circunstanciada da situação econômico-financeira, documentada, com demonstração da dívida fundada e flutuante, saldos de créditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigíveis, exposição e justificação da política econômico-financeira do Governo Municipal, bem como justificação da receita e despesa, particularmente no tocante ao orçamento de capital.
A evolução da Receita, apresentada no Projeto de Lei Orçamentária para 2023, levou em consideração os seguintes fatores: IPCA, PIB, inflação, histórico de arrecadação de exercícios anteriores, arrecadação efetiva dos últimos seis meses, doze meses ou últimos três anos, resoluções, emendas e valores disponibilizados via portais de consulta do sistema de saúde, base no censo escolar e estimativo do FNDE para as receitas da educação e o atual cenário da pandemia causada pelo Coronavírus (COVID-19). Ressaltando o aumento na previsão, se comparada ao valor previsto na LOA 2022, devido a retomada progressiva da economia.
Sabendo que o ponto de partida das receitas da LOA 2023 foi o arrecadado no período de seis meses, histórico de arrecadação e demais fatores, apresentamos a metodologia e memória de cálculo das principais receitas:
- IRRF: O valor previsto para 2023 refere-se ao valor arrecadado no primeiro semestre/2022 multiplicado por 2, somado à expectativa do IPCA-2023 de 10%;
- IPTU: Valor arrecadado em 2022 + excessos do mesmo período, somado a IPCA-2023 de 10%;
- ITBI: Baseado no valor arrecadado nos dois primeiros meses de 2022 e o perfil da arrecadação. Projetou-se o valor da arrecadação para os próximos dez meses de 2022. Com base nestes valores, projetou-se o valor da arrecadação para o exercício de 2023 à uma expectativa de IPCA -2023 de 10%;
- ISS: Crescimento vegetativo + previsão de IPCA em 10% corrigida em incremento de 2% de acordo com o comportamento da receita;
- Taxa de Fiscalização Ambiental: Média da arrecadação de 2018 a 2021, com correção de 10%;
- Taxa de Coleta de Lixo: Média mensal dos últimos cinco anos. Baseado no valor arrecadado nos seis primeiros meses de 2022 e o perfil da arrecadação, projetou-se o valor da arrecadação para os próximos seis meses de 2022. Com base nestes valores, projetou-se o valor da arrecadação para o exercício de 2023 corrigido a 10%;
- COSIP: Em 2023 a simulação foi feita com base no relatório da quantidade de unidades consumidoras por faixa de consumo enviado pela COPEL, referente ao mês de Dez/2021; Foi estimado um reajuste de 10% no teto da COSIP para o ano de 2023, isto é, passou dos atuais R$ 22,22 para R$ 24,44; Foi considerada a redução do ICMS, que passou de 29% para 18%; Foi estimado um reajuste tarifário de 10% no valor da tarifa de energia da COPEL cobrada dos consumidores, no mês de Julho de 2022, conforme regulamentação da ANEEL;
- Delegações, demais Receitas Patrimoniais e Multas (infrações): média de arrecadação dos últimos anos, somado às projeções de inflação de 10% para 2023;
- COMEL: Previsão da LOA 2022, somado à expectativa do IPCA-2023 de 10%;
- Rendimentos: Arrecadação do primeiro semestre de 2022 vezes dois com acréscimo de 70% da meta da taxa Selic de 07/2022 (FOCUS - BACEN de 15/07/22 de 10,75% x 70% = 7,525), tendo como base legal a legislação vigente (art. 12 da Lei nº 8.177. de 1º de março de 1991. com a redação dada pela Lei nº 12.703. de 7 de agosto de 2012. e art. 7º da Lei nº 8.660. de 28 de maio de 1993). Fonte: Banco Central do Brasil;
- FPM: Arrecadação do primeiro semestre projetada para os seis meses restantes + IPCA 10% conforme relatório Focus jul/22;
- COTA parte 1% Setembro: aprovação da PEC 391/2017, com efeitos a partir de JAN/2021, com primeiro repasse de 0,25% em setembro será a soma da arrecadação de IPI e IR de janeiro a agosto, 2022 aumento de 0,25%, 2023 de 0,50% e a partir de 2024 fixada em 1% (como é o caso dos repasses de Julho e Dezembro);
- ITR e FEP: Média arrecadação 2018-2021 + IPCA 07/2022 (10% conforme relatório Focus jul/22);
- Transferências da Educação: Considerado o valor previsto no PPA acrescido de 10% referente IPCA;
- Transferências da Saúde: recálculo com base nas Portarias e Resoluções específicas (Portaria GM/MS 3.317/2020; Portaria MS 2436/2017; Portaria MS 2.983/2019; Portaria MS 3.319/2019; Portaria 2.979/2019; Portaria GM/MS 3.222/2019; Portaria GM/MS 3.830/2020; Portaria 2.485/18; Nota técnica 18/2020; Portaria MS 1010/12; Portaria MS 1473/13 - Portaria MS 3656/2020; Portaria MS 3.089/2011; Portaria MS 3.992/2017; Portaria nº 1893/2016; Portaria MS 3276/13; Portaria MS 1390/14; Portaria MS 2.687/2020; Lei 13.708/2018; Portaria 1.378/2013; Portaria 475/2014; Portaria MS 682/2020; Resolução 396/2014; Resolução 222/2018; Resolução 352/2018; Resolução 466/2018; Resolução 493/2019; Resolução 665/2019, Portaria MS 38/2022, Portaria MS 2497/2021; Portaria MS 124/2022; Portaria MS 28/2022; e Portaria MS 125/2022;
- ICMS: Acréscimo de 10% para 2023 com base na expectativa do site da Fazenda do Estado (índice base 2021 e vigência para 2023);
- IPVA: Arrecadação do primeiro semestre de 2022 + (Previsto de 20% sobre o total simulado de 2022 - Previsão LOA 2022) * 10% IPCA 07/2022 (10% conforme relatório Focus);
- IPI sobre Exportação, CIDE e Royalties: Arrecadação em 2021+10% IPCA 07/2022 (10% conforme relatório Focus Jul/22);
- Receitas da Assistência Social: media repasses anteriores, considerando a Portaria 2362/2019 - Ministério da Cidadania, que trata da redução dos repasses aos municípios;
- FUNDEB e Demais Receitas da Educação: Baseado na Portaria Interministerial FNDE/MEC 01/2022 que atualizou a previsão de receita total do FUNDEB para o exercício de 2022 acrescido de 10% de IPCA;
- Contratos de Repasse e Operações de Crédito: baseados em informações levantadas pelas áreas responsáveis e disponível no site Sadipem;
- Deduções da Receita Tributária: valores informados pela área responsável;
- Deduções para formação do FUNDEB: 20% das devidas transferências constitucionais e legais, conforme estabelecido pela 212-A da Constituição Federal (EC 108/2020)".
RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS:
- Contribuição do Servidor Ativo Civil para o RPPS: Contribuição do servidor arrecadado no mês de julho/2022 multiplicado por treze meses corrigido pelo IPCA para 2023;
- Remuneração dos Recursos em renda fixa e variável: Valores estimados de acordo com meta prevista, distribuição e norma vigentes;
- Compensações Financeiras entre o Regime Geral e o Regime Próprio de Previdência dos Servidores: Valor arrecadado no mês de agosto/2022 multiplicado por treze meses corrigido pelo índice do INSS;
- Contribuição Patronal de Servidor ativo Civil para o RPPS: Valor arrecadado no mês de julho/2022 multiplicado por treze meses corrigido pelo IPCA para 2023 - ajustado à alíquota 15%;
- Aportes Periódicos para Amortização de Déficit Atuarial do RPPS – Principal: Valores estimados considerando o Decreto 44/2022 ajustado às alterações trazidas pela Portaria 1.467/2022 - Art. 56 e Art. 45.
Na fixação das despesas, foram considerados os fatores que causam alterações na economia, principalmente a expectativa inflacionária para as despesas que visam atender aos Programas de Governo e ao comportamento das principais DOCC, como segue:
- Despesas com Pessoal - compreende o somatório dos gastos com ativos, inativos e pensionistas. Para o ano de 2023, observada a disponibilidade orçamentária e financeira;
- Despesas de Custeio - serviços que o Município coloca à disposição da população, tais como: saúde, educação, segurança, assistência social, cultura, esporte e lazer, iluminação pública e atendimento às demais áreas necessárias ao pleno funcionamento da Administração Municipal;
- Despesas de Capital - investimentos que ocorrem conforme a quantidade de benefícios ofertados à população, como obras, instalações, equipamentos e melhorias aplicadas na infraestrutura urbana.
No processo de planejamento do orçamento para o exercício de 2023 foram observadas as determinações contidas na Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n° 42, de 14 de abril de 1999 - MOG, na Portaria Conjunta STN/SOF nº 2, de 22 de dezembro de 2016, nas Portarias nºs 389, de 14 de julho de 2018, nº 840, de 21 de dezembro de 2016, na Instrução Técnica nº 20, de 23 de maio de 2003 e suas atualizações e Notas Técnicas 004 e 006/2022 do Tribunal de Contas do Estado do Paraná-TCE-PR, as quais estabelecem orientações sobre o Plano de Contas da Administração Pública; Instrução Normativa nº 72, de 13 de setembro de 2012, do Tribunal de Contas do Paraná, que dispõe sobre os critérios aplicados no exercício do controle das despesas com subsídios de Agentes Políticos dos poderes Executivo e Legislativo municipais. Foi observado, também, o contido na Instrução Normativa nº 36, de 27 de agosto de 2009, do TCE-PR, a qual estabelece procedimentos para atendimento efetivo ao cumprimento da absoluta prioridade à criança e ao adolescente.
Vale ressaltar que na elaboração desta Lei Orçamentária Anual foi utilizado o Plano da Receita 1.0a para o exercício de 2023, publicado em 05 de agosto de 2022 no site do TCE- PR e o Plano da Despesa 1.0a para exercício de 2023, publicado em 15 de agosto de 2022.
Quanto à situação econômico-financeira do Município, salienta-se que a Lei Municipal nº 2483, de 18 de novembro de 2021, estimou as receitas e fixou as despesas da Administração Municipal para o exercício de 2022, em R$ 503.745.358,25 (quinhentos e três milhöes, setecentos e quarenta e cinco mil, trezentos e cinquenta e oito reais e vinte e cinco centavos), somados aos créditos adicionais abertos por excesso de arrecadação, até 31 de agosto de 2022, no valor total de R$ 23.738.080,40 (vinte e três milhões, setecentos e trinta e oito mil, oitenta reais e quarenta centavos), resultam em R$ 527.483.438,65 (quinhentos e vinte e sete milhões, quatrocentos e oitenta e três mil, quatrocentos e trinta e oito reais e sessenta e cinco centavos).
A apropriação da receita do Orçamento Fiscal, até 31 de agosto de 2022, somou R$ 409.559.172,68 (quatrocentos e nove milhões, quinhentos e cinquenta e nove mil, cento e setenta e dois reais e sessenta e oito centavos), correspondendo a 94,59% do valor previsto de R$ 432.984.082,00 (quatrocentos e trinta e dois milhões, novecentos e oitenta e quatro mil e oitenta e dois reais), enquanto que a despesa empenhada no mesmo período foi de R$ 382.082.511,01 (trezentos e oitenta e dois milhões, oitenta e dois mil, quinhentos e onze reais e um centavo), representando 88,71% do valor orçamentário fixado em R$ 430.711.127,40 (quatrocentos e trinta milhões, setecentos e onze mil, cento e vinte e sete reais e quarenta centavos). Cabe ressaltar que as despesas de exercícios anteriores até o mês de agosto/2022 é de R$ 2.786.459,52 (dois milhões, setecentos e oitenta e seis mil, quatrocentos e cinquenta e nove reais e cinquenta e dois centavos) e que o total de restos a pagar em 31/08/2022 é de R$ 7.723.816,27 (sete milhões, setecentos e vinte e três mil, oitocentos e dezesseis reais e vinte e sete centavos).
A Dívida Municipal apresenta-se da seguinte forma:
Dívida Fundada Externa em 31/08/2022...................................................................0,00
Dívida Fundada Interna em 31/08/2022....................................................25.724.710,11
- Precatórios posteriores a 05/05/2000……………………………...…...1.441.160,27
- PMAT – Programa de Modernização da Adm. Tributária….……...…....172.697.74
- Operação de Crédito 1856/17 – Equipamentos.....................................515.248,43
- Operação de Crédito 1856/17 – Pavimentação e calçadas................3.429.295,73
- Operação de Crédito 4218/21 – Pavimentação e calçadas…...……..2.730.791,91
- Operação de Crédito 2247/20 – Pavimentação Manoel Bandeira......2.120.206,06
- Operação de Crédito 4308/21 – Pavimentação Vias Urbanas - Calçadas………………………………………………………………………98.828,45
- Operação de Crédito 2024/18 – Pró Transportes Públicos…………..3.566.481,52
- Operação de Crédito 2469/21 – Aquisição de Imóvel………………11.650.000,00
- Dívida Flutuante a curto prazo em 31/08/2021……………………. 1.756.011,56
- Dívida Flutuante a longo prazo em 31/08/2021……………….….23.968.698,55
O montante de R$ 2.028.102,08 (dois milhões vinte e oito mil cento e dois reais e oito centavos), correspondente aos Créditos Adicionais Especiais e Extraordinários publicados até 31/08/2022, teve sua totalidade aberta para aplicação dos recursos no exercício de 2022, conforme demonstrativo abaixo:
|
Lei de Crédito Adicional Especial/ Extraordinário
|
Valor Autorizado
|
Decreto Municipal
|
Saldo do Crédito Adicional
|
|
2483/2021
|
290.130,47
|
15/2022
|
0,00
|
|
2483/2021
|
216.150,00
|
46/2022
|
0,00
|
|
2552/2022
|
88.000,00
|
188/2022
|
0,00
|
|
2483/2021
|
18.074,55
|
205/2022
|
0,00
|
|
2563/2022
|
100.000,00
|
234/2022
|
0,00
|
|
2579/2022
|
41.294,75
|
275/2022
|
0,00
|
|
2616/2022
|
319.453,51
|
422/2022
|
0,00
|
|
2625/2022
|
200.000,00
|
462/2022
|
0,00
|
|
2483/2021
|
123.277,90
|
492/2022
|
0,00
|
|
2638/2022
|
48.960,00
|
537/2022
|
0,00
|
|
2483/2021
|
2.500,00
|
2.500,00
|
0,00
|
|
2483/2021
|
1.500,00
|
631/2022
|
0,00
|
|
2666/2022
|
100,00
|
771/2022
|
0,00
|
|
TOTAL
|
2.028.102,08
|
|
0,00
|
O valor da Receita Corrente Líquida e os índices da Despesa com Pessoal e Reserva de Contingência, previstos para 2023, apresentam-se a seguir:
|
|
R$ 1,00
|
|
RECEITAS CORRENTES
|
696.369.667,21
|
|
IMPOSTOS, TAXAS E CONTRIBUIÇÕES DE MELHORIA
|
221.924.648,35
|
|
|
IPTU
|
80.151.911,01
|
|
|
ISS
|
80.497.656,13
|
|
|
ITBI
|
22.286.782,77
|
|
|
IRRF
|
23.521.316,66
|
|
|
Outras Receitas
|
15.466.981,78
|
|
CONTRIBUIÇÕES
|
28.447.137,92
|
|
RECEITA PATRIMONIAL
|
68.619.170,16
|
|
RECEITA DE SERVIÇOS
|
640.000,00
|
|
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES
|
370.114.623,78
|
|
|
Cota parte do FPM
|
110.474.294,73
|
|
|
Cota parte do ICMS
|
94.368.115,86
|
|
|
Cota parte do IPVA
|
33.386.075,30
|
|
|
Cota parte ITR
|
14.230,56
|
|
|
LC 061/89
|
1.466.911,66
|
|
|
Transferência do FUNDEB
|
91.203.917,93
|
|
|
Outras Transferências Correntes
|
39.201.077,74
|
|
|
|
|
|
OUTRAS RECEITAS CORRENTES
|
6.624.087,00
|
|
|
|
|
DEDUÇÕES DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA*
|
(103.828.030,66)
|
|
|
Contribuição para Plano de Previdência do servidor
|
(20.754.991,45)
|
|
|
Compensação financeira entre regimes previdenciários
|
(1.420.256,12)
|
|
|
Rendimentos de Aplicações de Recursos Previdenciários
|
(35.657.750,004
|
|
|
Deduções para o FUNDEB
|
(45.995.033,09 )
|
|
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
|
592.541.636,55
|
* Instruções Normativas nº 56, de 2 de junho de 2011, e nº 59, de 25 de agosto de 2011, do Tribunal de Contas do Estado do Paraná.
O valor correspondente à Reserva de Contingência do Orçamento Fiscal, para atendimento do inciso III, art. 5º da Lei de Responsabilidade Fiscal, em conformidade com o estabelecido no art. 62 da Lei n° 2.659, de 01 de julho de 2022, Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício financeiro de 2023, equivalerá, no mínimo, a 1% (um por cento) da Receita Corrente Líquida. Restou, fixado neste Projeto de Lei Orçamentária Anual para o exercício 2023:
Reserva de Contingência.............................................................................7.416.603,86
Equivalência com a Receita Corrente Líquida 1,25%
No tocante às despesas de pessoal e encargos, respeitou-se os limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal e Lei complementar n° 173, de 27 de maio de 2020:
R$ 1,00
|
DESPESA COM PESSOAL
|
Valor
|
|
DESPESA BRUTA COM PESSOAL (I)
|
305.375.905,94
|
|
Pessoal Ativo
|
260.032.640,21
|
|
Pessoal Inativo e Pensionista
|
45.618.965,73
|
|
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirização (§ 1º do art. 18 da LRF)
|
|
|
DESPESAS NÃO COMPUTADAS (§ 1º do art. 19 da LRF) (II)
|
47.044.783,33
|
|
Indenização por Demissão e Incentivos à Demissão Voluntária
|
1.418.817,60
|
|
Decorrentes de Decisão Judicial
|
7.000,00
|
|
Despesas de Exercícios Anteriores
|
|
|
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados
|
45.618.965,73
|
|
Instrução Normativa TCE/PR 56/2011
|
|
|
Pensionistas
|
-
|
|
IRRF
|
-
|
|
DESPESA LÍQUIDA COM PESSOAL (III) = (I - II)
|
258.331.222,61
|
|
Instruções Normativas nº 56, de 2 de junho de 2011, e nº 59, de 25 de agosto de 2011, do Tribunal de Contas do Estado do Paraná.
|
|
APURAÇÃO DO CUMPRIMENTO DO LIMITE LEGAL
|
Valor
|
|
LIMITE MÁXIMO (incisos I, II e III do art. 20 da LRF) - 54%.
|
319.972.483,74
|
|
LIMITE PRUDENCIAL (parágrafo único do art. 22 da LRF) - 51,3%
|
303.973.859,55
|
|
LIMITE DE ALERTA (inciso II do § 1º do art. 59 da LRF) - 48,6%
|
287.975.235,36
|
|
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA - RCL (IV)
|
592.541.636,55
|
|
% da DESPESA TOTAL COM PESSOAL - DTP sobre a RCL (V) = (III / IV) * 100
|
43,60%
|
A seguir, a previsão da Receita e a fixação da Despesa do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social para o exercício de 2023:
|
|
R$ 1,00
|
|
Receita
|
Despesa
|
|
Especificação
|
Total
|
Especificação
|
Total
|
|
Receitas correntes
|
698.442.028,22
|
Despesas correntes
|
576.781.061,96
|
|
Impostos, taxas e contribuições de melhoria
|
223.954.607,62
|
Pessoal e encargos sociais
|
322.579.578,92
|
|
Contribuições
|
28.489.539,66
|
Juros e encargos da dívida
|
6.600.000,00
|
|
Receita patrimonial
|
68.619.170,16
|
Outras despesas correntes
|
247.601.483,040
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Despesas de capital
|
88.249.175,13
|
|
Receita de serviços
|
640.000,00
|
|
|
|
Transferências correntes
|
370.114.623,78
|
Investimentos
|
84.749.175,136
|
|
Outras receitas correntes
|
6.624.087,00
|
Amortização da dívida / refinanciamento da dívida
|
3.500.000,000
|
|
Receitas de capital
|
36.359.443,84
|
|
|
|
Operações de crédito
|
30.000.000,00
|
|
|
|
Transferências de capital
|
6.259.443,84
|
|
|
|
Receitas correntes intraorçamentárias
|
28.804.084,77
|
|
|
|
Receitas de contribuições
|
21.580.084,77
|
|
|
|
Outras receitas correntes
|
7.224.000,00
|
|
|
|
Deduções da receita
|
(48.024.992,36)
|
|
|
Renúncia
|
0,0
|
|
Restituições
|
0,0
|
|
Descontos concedidos
|
(2.029.959,27)
|
|
Outras Deduções
|
0,00
|
|
Dedução de receita para a formação do FUNDEB
|
(45.995.033,09)
|
|
|
|
Reserva de Contingência
|
7.416.603,87
|
|
|
|
Reserva de Contingência RPPS
|
43.133.723,51
|
|
Total
|
715.580.564,47
|
Total
|
715.580.564,47
|
A consolidação da Despesa fixada por funções de governo é apresentada da seguinte forma:
|
|
|
Despesa por Função de Governo
|
|
Funções*
|
Valor
|
%
|
|
01 - Legislativa
|
24.938.582,18
|
3,49%
|
|
04 - Administração
|
150.363.267,29
|
21,01%
|
|
06 - Segurança Pública
|
559.400,00
|
0,08%
|
|
08 - Assistência Social
|
8.927.010,19
|
1,25%
|
|
09 - Previdência Social ¹
|
49.699.183,87
|
6,95%
|
|
10 - Saúde
|
120.215.335,44
|
16,80%
|
|
11 -Trabalho
|
56.000,00
|
0,01%
|
|
12 - Educação
|
170.332.442,65
|
23,80%
|
|
13 - Cultura
|
1.055.500,00
|
0,15%
|
|
15 - Urbanismo
|
77.294.438,44
|
10,80%
|
|
16 - Habitação
|
180.888,95
|
0,03%
|
|
18 - Gestão Ambiental
|
23.738.040,37
|
3,32%
|
|
20 - Agricultura 918.515,85
|
0,13%
|
|
22 - Indústria 202.000,00
|
0,03%
|
|
23 - Comércio e Serviços 513.478,04
|
0,07%
|
|
27 - Desporto e Lazer
|
1.687.500,00
|
0,24%
|
|
28 - Encargos Especiais ² 34.348.653,82
|
4,80%
|
|
99 - Reserva de Contingência 50.550.327,38
|
7,06%
|
|
Total
|
715.580.564,47
|
|
|
* Portaria SOF nº 042, de 14 de abril de 1999.
|
|
|
¹ Incluso o valor de R$ 43.133.723,51 relativo à Reserva de Contingência do RPPS.
² Incluso o valor de R$ 7.416.603,86 relativo à Reserva de Contingência do Orçamento Fiscal.
|
|
O Projeto da Lei Orçamentária Anual para o exercício financeiro de 2023 foi elaborado com estrita observância às ações e programas de governo aprovados pela Lei Municipal nº 2368, de 27 de maio de 2021, Plano Plurianual para o período de 2022 a 2025 e suas alterações, contemplando os seguintes Programas:
- Procedimentos Legislativos - de competência desta Casa de Leis, objetiva legislar sobre matérias de competência do Município, exercendo a sua atribuição de fiscalização e controle dos atos do Poder Executivo, inclusive os da Administração Indireta;
- Governo Cidadão - dar conhecimento à sociedade sobre ações, programas e serviços ofertados pela Prefeitura, aproximando a população da gestão municipal;
- Gestão Jurídica e Administrativa - visa adequar à manutenção dos serviços da Procuradoria Geral do Município, por meio de contratações de bens e serviços de apoio para o desenvolvimento das atividades técnicas e o aprimoramento profissional;
- Apoio Administrativo - promover a manutenção e o suporte administrativo ao conjunto de iniciativas voltadas à gestão de pessoal, tecnologia da informação e demais áreas envolvidas na administração direta;
- Aperfeiçoamento do Sistema de Controle Interno - visa estimular o aprimoramento do Sistema de Controle interno, elevar o nível de desempenho profissional dos servidores, racionalizar os processos tornando-os mais eficientes e eficazes, atuar tempestivamente com ações de orientação, fiscalização e monitoramento dos atos praticados no âmbito do Poder Executivo;
- Pinhais: Educação Básica de Qualidade para Todos - melhorar os resultados do processo de ensino e aprendizagem dos educandos e ampliar o atendimento da demanda por vagas na Rede Municipal de Ensino;
- Cultura para Todos - promover ações voltadas às atividades artístico-culturais através de eventos e desenvolvimento de projetos patrocinados pelo Poder Público, Lei de Incentivo à Cultura e Instituições Privadas e manutenção do Patrimônio Histórico-Cultural;
- Esporte e Lazer - estimular práticas de esporte e lazer visando o desenvolvimento de potencialidades do ser humano, o seu bem-estar e inserção social como forma de consolidar a cidadania;
- Mais Saúde para Pinhais - realizar ações por meio de estratégias e programas para a promoção, prevenção e recuperação da saúde Promover a gestão dos recursos financeiros, patrimonial, de pessoal, material e dos processos de trabalho, buscando atingir níveis satisfatórios de economicidade e de excelência na prestação dos serviços públicos ofertados à população. Reduzir os riscos e agravos à saúde da população intensificando as ações das Vigilâncias Sanitária, Ambiental, Epidemiológica e de Saúde do Trabalhador, de maneira integrada entre si e com a atenção primária, com foco na promoção da saúde e prevenção de doenças. Promover a organização dos serviços da Atenção Especializada em Saúde de forma integrada e regionalizada visando à ampliação do acesso ao serviço nas Redes de Atenção à Saúde;
- Pinhais em Obras - visa manter as atividades de manutenção, revitalização e implantação de pavimentação asfáltica, calçamento, drenagem, rede de água e esgoto e assoreamento de valas e rios, iluminação adequada, manutenção e conservação de forma geral de praças, parques, bosques e outros locais públicos bem como a manutenção e implantação semafórica, pontos de ônibus e táxis, manutenção e ampliação da frota municipal e aquisição e modernização dos equipamentos;
- Pinhais Iluminada - visa desenvolver ações voltadas à expansão e modernização da rede de energia elétrica. Proporcionar melhorias contínuas do sistema de iluminação pública, visando qualidade e redução de custo e produção de energia pelo Município. Garantir a mobilidade do trânsito em consonância com a legislação, mantendo a sinalização viária de excelência, incluindo sinalização, placas de rua e manutenção e implantação semafórica;
- Desenvolve Economia Pinhais - visa garantir apoio às empresas e trabalhadores, apoio ao turismo e Eventos no Município, apoio às Empresas e Microempresas locais e agricultura Familiar;
- Pinhais Mais Social - Efetivar o Sistema Único de Assistência Social - SUAS, de acordo com as diretrizes estabelecidas na PNAS/2004, NOB/SUAS/2012 e Lei Municipal do SUAS/2017, garantindo o acesso e assegurando os direitos sociais para o pleno exercício da cidadania aos munícipes de Pinhais;
- Cidade Planejada - busca aperfeiçoar o planejamento urbano de modo a integrar e aplicar as políticas públicas que tratam das intervenções que qualificam a ocupação, a mobilidade e o desenvolvimento urbano da cidade;
- Meio Ambiente Sustentável - visa promover ações de preservação e conservação ambiental, limpeza pública, gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos, produção de mudas, arborização e paisagismo de áreas públicas, atividades de licenciamento e fiscalização ambiental, educação ambiental, gestão do Complexo Cerimonial, e os serviços de proteção e defesa animal; bem como ampliar, ajustar, implementar ou sanar os problemas resultantes das novas demandas sugeridas pelos munícipes e departamentos envolvidos, acrescidas das propostas do Plano de Governo;
- Gestão dos Recursos Financeiros - visa garantir ao público alvo os insumos necessários para a adequada elaboração e execução dos programas, de modo a promover a arrecadação e o equilíbrio financeiro;
- Pinhais Segura - promover o suporte administrativo às atividades do Programa, abrangendo a Guarda Municipal de Pinhais, Defesa Civil, Corpo de Bombeiros e Departamento de Trânsito; Promover a Municipalização do Trânsito no município;
- Previdência aos Segurados – objetiva assegurar a sustentabilidade do Instituto por meio de práticas de gestão alinhadas aos instrumentos reguladores e à boa governança;
- Reserva de Contingência - busca provisionar recursos orçamentários para o atendimento a eventual desequilíbrio entre receita e despesa, bem como atender a acontecimentos fiscais imprevistos;
- Encargos Gerais do Município – objetiva realizar despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.
O legislativo poderá propor emendas ao orçamento anual. As emendas serão apresentadas à comissão técnica competente que, sobre elas, emitirá parecer para apreciação, na forma regimental, pelo Plenário da Câmara Municipal.
§ 1º As emendas ao projeto de lei orçamentária anual e os projetos que a modifiquem somente poderão ser aprovados caso:
I - sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a lei de Diretrizes Orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesas, excluídas as que incidem sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida; ou
III - sejam relacionadas com:
a) correção de erros ou omissões;
b) os dispositivos do texto do projeto de lei.
Os quantitativos orçamentários dos projetos e atividades constantes das Leis Orçamentárias Anuais, modificados através de emendas parlamentares somente poderão ser alterados mediante prévia e específica autorização legislativa.
Parágrafo Único. Havendo encaminhamento de projeto de lei de modificação dos quantitativos orçamentários de que trata o "caput" deste artigo, a mensagem discriminará pormenorizadamente as razões da alteração pretendida.
É preciso ter claro que a melhoria do padrão da qualidade de vida da geração presente e futura depende do contínuo combate à pobreza e à desigualdade social, bem como dos esforços comuns para preservar e recuperar o meio ambiente e melhorar a infraestrutura urbana, fortalecer as políticas públicas de garantia de direitos e promoção da cidadania, de fomento à prática do esporte e do lazer, ao desenvolvimento cultural da população, de segurança e prevenção ao uso de drogas, de serviços de educação e saúde de qualidade, de boa mobilidade, do combate à corrupção e, principalmente, de uma administração pública transparente e eficaz.
Cada um de nós tem seu papel na condução da cidade que queremos. Tenho procurado governar pautada na adoção de boas práticas de planejamento e governança pública, com zelo na gestão do patrimônio público e com prestação de serviços fundamentada em eficiência, qualidade e satisfação da comunidade pinhaiense, sempre de portas abertas, ouvindo diretamente a população e, com especial atenção, a cada membro desta Câmara Municipal.
Esclareço que a presente proposta compreende as metas apresentadas quando assumimos o compromisso de governar Pinhais, com uma política fiscal justa, contas públicas equilibradas, efetivo controle de gastos, aumento de receitas decorrentes da busca do desenvolvimento econômico do Município, em uma atuação pautada na transparência da utilização dos recursos públicos.
Na previsão de despesa com pessoal, considerou-se o percentual de 6% para a reposição dos servidores públicos municipais, que deverá seguir os preceitos estabelecidos pela Lei municipal nº 1.224, de 05 de setembro de 2011, com fundamento no inciso X do art. 37 da Constituição Federal, e estar amparado em recursos orçamentários e financeiros previstos em categoria de programação específica para o exercício financeiro de 2023, observados os limites de que tratam os arts. 19 e 20 da Lei Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000 e Lei complementar n° 173, de 27 de maio de 2020.
Quanto aos pagamentos de valores decorrentes de condenações judiciais, o Município de Pinhais, para o exercício de 2023, tem como valor total R$ 6.614.926,12 (seis milhões seiscentos e quatorze mil novecentos e vinte e seis reais e doze centavos).
Cabe ressaltar que alguns desses pagamentos, por meio de precatórios, já devidamente regulamentado pelo art. 100 da Constituição Federal, são parcelamentos de precatórios de anos anteriores.
Conforme determinado pela legislação constitucional em seu § 5º do art. 100, que prevê a obrigatoriedade de inclusão orçamentária desses valores e, ainda, após a devida autorização legislativa por essa casa de Leis, ficará permitido ao Poder Executivo efetuar (i) o parcelamento compulsório de valores na listagem de precatórios ou (ii) o pagamento à vista, com redução máxima de até 40% (quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, em ambas as hipóteses, desde que atendida à ordem cronológica da listagem do Tribunal de Justiça do Paraná e demais regras previstas no art. 100 da CF.
Ao encaminhar este Projeto de Lei Orçamentária Anual para o exercício financeiro de 2023, para a apreciação desta Casa Legislativa, reforço minha crença na harmonia que tem pautado as relações entre o Legislativo e o Executivo, em prol do bem maior de todos os cidadãos pinhaienses.
Na certeza de havermos cumprido a estreita observância das disposições legais inerentes à matéria, submetemos o presente Projeto de Lei à apreciação, reiterando minha consideração e respeito aos nobres componentes desta Casa de Leis.
Cordialmente,